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中國可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)協會太陽能(neng)(neng)分會副理事長孟憲淦表示，今年截至目前已上報國家能(neng)(neng)源(yuan)局備(bei)案待批的光伏發電裝機容量(liang)已達約3.6GW，而按照國家“十二五”規劃的目標，每年上馬完成2GW屬正常發展(zhan)速(su)度，業(ye)界擔心大躍進的場面(mian)或將再現。地方保護主義、民資邊(bian)緣化以(yi)及并網(wang)難等問題也隨之凸顯。 

　　新一(yi)輪大躍進？ 

　　孟憲淦(gan)告訴本報，由于進(jin)行光(guang)伏電站建設的企(qi)業需要領(ling)取國家(jia)(jia)相關補貼(tie)，因此需要向(xiang)國家(jia)(jia)相關部(bu)門上報。只(zhi)有審(shen)(shen)批(pi)通(tong)(tong)過才能獲得并網資格、享受(shou)上網電價。但即(ji)使(shi)國家(jia)(jia)主管部(bu)門未必會將上報的3.6GW全(quan)部(bu)審(shen)(shen)批(pi)通(tong)(tong)過，但國內光(guang)伏市場已經啟(qi)動，并將迅速發展是不爭事實。 

　　8月(yue)(yue)1日(ri)(ri)，國家(jia)發(fa)改委對外公布(bu)光伏(fu)電價新政(zheng)，規定(ding)(ding)今年7月(yue)(yue)1日(ri)(ri)前核(he)準(zhun)，并將于12月(yue)(yue)31日(ri)(ri)前建成(cheng)投產的(de)光伏(fu)發(fa)電項目(mu)標(biao)桿電價定(ding)(ding)為1.15元/度；而在7月(yue)(yue)1日(ri)(ri)后核(he)準(zhun)，或此前核(he)準(zhun)但(dan)未能在年底(di)建成(cheng)的(de)項目(mu)核(he)定(ding)(ding)為1元/度。這一政(zheng)策的(de)實(shi)施掀起(qi)全國光伏(fu)發(fa)電站的(de)搶建風(feng)潮。 

　　業(ye)界擔心，光伏(fu)發電行業(ye)新(xin)一輪大躍(yue)進(jin)或已在醞釀(niang)之中(zhong)，一部分問題(ti)也隨之滋生。 

　　地方保護(hu)主義滋生 

　　青海省(sheng)在7月底曾宣(xuan)布：凡今年(nian)9月30日前在該省(sheng)建成的光(guang)伏電站，都可享(xiang)受1.15元/度的上網電價，且(qie)不對光(guang)伏發(fa)電的總裝機(ji)容量做(zuo)出(chu)限(xian)制。 

　　但與(yu)此(ci)同(tong)時，根據(ju)青海省相關規定，在該省建設(she)的光伏電站(zhan)所用組(zu)件必須向(xiang)在該省注冊的組(zu)件廠商采(cai)購(gou)，因此(ci)被業界指責為地方保護主義(yi)。 

　　一家(jia)大(da)型光伏組(zu)件生產企(qi)業的(de)銷售總監(jian)告訴本報，包括青(qing)海省(sheng)在內的(de)幾(ji)個西(xi)部省(sheng)份都有規定(ding)，要求當地建(jian)設的(de)光伏電站必須(xu)使用500公里之內廠商的(de)組(zu)件。 

　　但(dan)孟憲(xian)淦向本(ben)報指出(chu)，由(you)于青海省(sheng)是在(zai)國家(jia)發改委公布光伏(fu)發電(dian)(dian)項目標桿電(dian)(dian)價之前提出(chu)1.15元/度電(dian)(dian)價標準(zhun)的(de)，因(yin)此(ci)當時的(de)電(dian)(dian)價補貼是由(you)該省(sheng)財政承(cheng)擔(dan)。“誰出(chu)錢(qian)聽誰的(de)”，該省(sheng)就此(ci)提出(chu)優先采購要求也屬正常，且各省(sheng)份發展本(ben)地光伏(fu)產業的(de)政策也均與此(ci)類似。 

　　但青海省社會科學院經濟研究所研究員冀康平則(ze)對本報表示，由于在青海等(deng)地(di)(di)建(jian)光(guang)伏(fu)電站的央企(qi)均有(you)自己(ji)的光(guang)伏(fu)組件渠道，因此它們大多(duo)向利(li)益相關企(qi)業(ye)采購組件，本地(di)(di)廠商的組件反而賣不出(chu)去。 

　　上(shang)游組件商被割肉？ 

　　與此同時(shi)，民資、外(wai)資企業也在央企主導(dao)的大躍進中被(bei)逐漸邊緣化(hua)。 

　　“現在日子相當(dang)難過，幾乎(hu)沒什(shen)么訂單。”上述銷售總監告訴本報(bao)。據他介紹，由(you)于歐洲(zhou)市場疲軟，國內市場價格被壓低，因此(ci)目前(qian)浙江(jiang)的中(zhong)小(xiao)組件商(shang)已經倒掉200家左右，而類似的行業洗牌在上世紀90年代已經上演過一(yi)次，當(dang)時的500家企業幾乎(hu)死了一(yi)半(ban)。 

　　該人(ren)士表示，國家實施的光伏電價新政，只(zhi)是補貼了作為電站運營商的央企，上(shang)游組(zu)件商并(bing)未獲利，反被壓(ya)價“割肉”。該人(ren)士也感(gan)嘆(tan)：“現在出差少(shao)多了，因為幾乎沒有項目跑。”而且，目前包括(kuo)中節能(neng)(neng)、中廣核等央企都已開始自(zi)產組(zu)件，民資與外(wai)資的訂單可能(neng)(neng)會更少(shao)。 

　　但孟憲(xian)淦表(biao)示，目前國內的光(guang)伏發(fa)電項目最(zui)多僅是微(wei)利(li)，毛利(li)率在6%~8%，有些甚至(zhi)不賺錢；政府讓央企挑起振興產業、開拓市場的責任。例(li)如第二輪特許權光(guang)伏電站的招標價只有0.7~0.9元/度，中(zhong)標者實際是虧損的。 

　　并網難(nan)問題逐漸凸顯 

　　孟憲淦(gan)還指出(chu)，盡管光伏電站審批通過后，尚有24個月的(de)建(jian)設周(zhou)期，但如今(jin)年上報的(de)近3.6GW全部批準，則速度(du)過快，將面(mian)臨并網等一系列問題。 

　　西部一(yi)家太(tai)陽能公(gong)司負(fu)責(ze)人向本報(bao)透(tou)露，與央企(qi)合(he)作時對(dui)方從不透(tou)露光(guang)伏電站(zhan)(zhan)的實際發電量，因為一(yi)些電站(zhan)(zhan)建成后(hou)無法并(bing)網(wang)，或因技術故(gu)障無法發電，這樣的問題十分普遍。 

　　該(gai)負(fu)責(ze)人(ren)舉例稱，某大型電(dian)力央(yang)企在(zai)甘肅(su)等省份的光伏(fu)(fu)電(dian)站由于存在(zai)技術問題，只能(neng)發出1/3的電(dian)量，且這種問題在(zai)西(xi)部光伏(fu)(fu)基地并(bing)不少見。 

　　上(shang)(shang)述企業銷售總監(jian)也表示，由于光(guang)伏發電與風(feng)電同樣不穩(wen)定，且夜間完全沒有出力，因(yin)此要(yao)求電網更加堅強。另(ling)外，兆瓦以(yi)上(shang)(shang)的光(guang)伏發電機組(zu)輸電線路需要(yao)變成高壓后傳輸，也存(cun)在技術難度。